同志们：
    这次会议的主要任务是，围绕创建全国文明城市总目标，动员全市各级各界、各行各业、广大干部群众，进一步统一思想、振奋精神、真抓实干、砥砺奋进，以“创则必成”、“战则必胜”的信心、担当和作为，全面推进全国文明城市创建工作。后面，省委宣传部副部长、省文明办主任龚晓燕同志，市委书记姜锋同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先对全市文明城市创建工作作以安排。

    一、把握“四大机遇”，坚定创建信心
    我市开展全国文明城市创建工作十七年来，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。特别是2013年以来，市委市政府提出全面加快创建步伐、全力冲刺文明城市的总要求，在市委市政府的坚强领导下，全市创建工作以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以全面提高市民文明素质和城市文明程度为目标，扎实开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式灵活、影响广泛的群众性创建活动，取得良好的阶段性成效。当前，我市创建全国文明城市工作迎来千载难逢的历史机遇和重大优势。一是政策优势高度聚合。随着“一带一路”、“向西开放”等国家战略深入实施，我市的发展优势充分展现、多重利好叠加放大，咸阳已成为目光聚焦、政策聚集、优势聚合的开放窗口和发展热土，为创建全国文明城市注入了坚强的发展活力。二是区位优势更加凸显。随着“西咸一体化”的深入推进，特别是随着西安、宝鸡成功创建“全国文明城市”，我市作为大西安建设的重要版块和关中城市群的核心区，创建全国文明城市面临有利的环境效应和带动效应。三是发展优势基础强劲。全市“五位一体”建设全面推进，经济总量持续攀升、政治建设民主文明、社会事业加快推进、文化产业繁荣发展、自然生态不断改善，在全省目标责任考核中实现“八连优”，全市改革发展进入新常态，为创建全国文明城市奠定了坚实基础。四是人文优势潜力巨大。咸阳是中国第一帝都、国家级历史文化名城，全市人民勤劳质朴、拼搏奋进、崇德向善、文明尚礼。我市先后荣获“全国卫生城市”、“国家园林城市”、“中国甲级对外开放城市”等多项殊荣，特别是前不久被中央文明委授予“创建全国文明城市提名城市”，全市创建工作踏上新起点、迈开新步伐。同时，2018年全省十六届全民运动会将在我市隆重举行，更为我们提供了面向全省全国宣传咸阳、展示咸阳、推介咸阳的难得机遇。省委省政府、市委市政府对全市创建工作高度重视，提出“七年任务三年完”的总要求，全市人民对创建文明城市、建设美好家园寄予热切期望，创建热情空前高涨，创建氛围空前浓厚。对此，各级各部门和广大干部群众要进一步增强创建的信心和决心，以“创建文明城、迎接十六运”为主题，以促进“城市形象大提升、市民素质大提升、文明风尚大提升”为重点，全城动员、全民参与，以时不我待、知责有为、奋力赶超的精神，矢志不渝抓创建，攻坚克难求突破，全力以赴上台阶，推动创建全国文明城市工作深入开展。

    二、深化“四大活动”，提升全民素质
    创建“文明城”，先树“文明人”。一要着力深化市民素质教育活动。以培育践行社会主义核心价值观为统领，大力推进“中国梦”、“家风孝道”、“传统文化”系列教育活动，深入开展市民文明行为“十要十不要”宣传教育、“践行核心价值观、争做最美咸阳人”主题活动，深入推进“书香咸阳”、“诚信咸阳”、“好人咸阳”创建活动，扎实开展“全民读书”系列活动，办好“道德讲堂”、“市民学校”、“文化夜校”，以社会主义核心价值观重塑全民信仰，让迷信、劣习、伪科学等现象无从立足，在全社会着力形成价值引领、信仰立身、崇德向善的良好风尚。二要着力深化群众性创建活动。持续抓好“三个文明”进机关主题活动，在各级党政机关、企事业单位全面普及普通话，提升服务水平。深入开展文明单位、文明校园、文明社区、文明村镇创建活动，扎实推进“文明餐桌”、“文明出行”、“文明旅游”、“文明执法”系列活动，丰富创建载体，提升创建效果。持续深化“小手拉大手、共创文明城”实践活动，注重家庭、家风、家教，让学校教育学生，让学生影响家长，让家庭带动社会。三要着力深化志愿者服务活动。大力推进学雷锋志愿活动，做好市志愿者联合会换届工作，加强各行业志愿者队伍建设工作。要推动志愿服务制度化，建立健全志愿服务奖励机制，设立见义勇为专项基金，搭建志愿者服务平台，推进志愿服务常态化，让志愿服务在城市环卫、社会管理、社区服务、交通疏导、扶危济困、应急救援、环境保护等方面充分发挥作用。四要着力深化未成年人思想道德教育活动。获得“全国未成年人思想道德建设先进市”是创建文明城市的前置条件。要广泛开展“圆梦铸魂倡三风”教育实践活动，工青妇、科教文卫等系统全面动员，积极构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，引导教育未成年人形成健康向上的世界观、人生观、价值观，让中华民族优秀的文化基因在青少年中生根发芽。

    三、加强“四大建设”，打牢硬件基础
    各级各部门要对照测评体系，切实加大投入，打牢硬件基础。一要加强市政公共设施建设。推进城市广场、无障碍设施、市政环卫等建设，加大绿地、广场、公园、公厕建设力度，全面完成三年公厕建设改造任务，确保人均公共设施占比达到规定标准。加强城市绿化、亮化、美化建设，特别要加大主城区与西咸新区接壤部位道路、给排水、市政设施、环境建设等薄弱环节的治理力度，解决好群众反映的突出问题。二要加强公共文化设施建设。深化文化体制改革，创新文化运行机制，完善公共文化服务网络，提升图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、电影院、体育馆等服务功能，推进青少年宫、美术馆、科技馆以及街道、社区文化活动阵地建设。在城市主要节点科学设置文化元素，突出人文特色，提升城市品位。大力实施文化信息资源共享工程，不断完善便民服务“一卡通”等平台，全面提升“智慧咸阳”信息化管理水平。三要加强道路交通体系建设。科学规划建设城市道路交通网络，打通断头路，修复破损路，改造背街小巷，推进城市道路工程改造升级。全面落实“公交优先”，科学规划公交线路，完善公交网络，确保三年内城市公共交通分担率达到15%以上。在全市一期自行车公租系统的基础上，加大投入，科学布点，全面加快二期自行车站点建设进度，确保三年内实现自行车公租系统全覆盖。四要加强社区基础设施建设。大力推进老旧小区设施改造，完善服务大厅、调解中心、宣传专栏、文明提示、志愿者服务站、老年活动中心和青少年活动场所建设，合理规划配置农贸市场、银行、学校、医院、幼儿园等居民生活设施，为市民提供安居乐业的生活环境。

四、推进“四大整治”，优化城市环境
    要着力巩固“全国卫生城市”、“国家园林城市”、“环保模范城市”创建成果，完善长效机制，强化常态管理。一要开展环境卫生大整治。深入开展“垃圾不落地、咸阳更美丽”主题活动，落实门前“三包”，消灭卫生死角，保持市容整洁。加快城郊村镇改厕进度，完善工地扬尘污染、道路扬尘污染、企业排放污染等管理机制，全面推进垃圾无害化处理。以整治小广告、野广告为重点，下硬手对各类广告进行集中整治、长效管理，确保市容市貌明显改善。二要开展交通秩序大整治。严格执行《交通法》，加强三轮车、电瓶车、摩托车管理，严禁拉人载客，取缔非法运营。合理规划公交车、出租车停靠点和机动车、非机动车停车位，严查违规停放，保障道路通畅。着力深化“文明交通”行动，完善公共交通乘车引导、到站提示等，在城市重点区位设立交通引导员，大力整治行人乱穿马路、闯红灯、车辆不按规定车道行驶、随意抢道变道等现象，着力营造安全、文明、便捷的交通秩序。三要开展公共场所大整治。加大广场、公园、夜市、学校周边、农贸市场、城市出入口和人流密集场所公共环境的综合治理，努力使公共场所成为创建文明城市的宣传点、示范点。大力整治乱搭乱建、占道经营等现象，集中清理一批挤占消防通道、人行道、盲道、危及公共安全的超期临建，规范临时占道经营行为，加强流动摊贩管理，坚决控制好新建道路两侧的规划和建筑，促进城市整体形象明显提升。四要开展社会治安大整治。大力创建“平安咸阳”、“法治咸阳”，深入开展普法宣传、法制教育，加强流动人员、刑释解教人员、社会闲散人员的教育管理，完善治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，完善法律援助与服务体系，保障公民的合法权益，合力营造民主公平的社会法制环境。

    五、强化“四大宣传”，营造浓厚氛围
    要把舆论宣传作为创建工作的重点，促进文明创建工作人人皆知、人人关注，使文明创建的影响力像空气一样无时不有、无处不在。一要强化媒体宣传。咸阳日报、市广播电视台、咸阳政务网、新闻网、宣传网、文明网等媒体要全面开设创建专栏，结合微信、微博及手机短信、彩信、彩铃、掌上党政客户端等媒体广泛宣传创建活动。要强化舆论监督，在主流媒体设立“点赞榜”、“曝光台”，动员市民随手拍、人人管，点赞文明行为，曝光不文明现象，引导全民提升文明意识、共建文明家园。二要强化公益广告宣传。严格执行公益广告数量不少于广告总数40%的规定，明确公益广告的数量、比例、内容、时限、责任单位等，在城市街区、商场超市、宾馆饭店、机场车站、城际高速以及各级党政机关、企事业单位、学校、医院、社区等各个方面，充分利用广告牌、电子屏、公交车、出租车等媒介大力开展公益宣传，努力形成铺天盖地的舆论声势。三要广泛推进全民宣传。要充分发挥各部门、各行业联系群众的优势，组织宣传小分队，深入广场、公园、社区、街道等重点部位广泛开展宣传活动。要大力开展“我为创建文明城市建一言、献一策”、“文明创建我先行、我为城市添光彩”以及创建文明城市主题征文、主题演讲、文艺展演等活动，广泛宣传群众，发动群众宣传，着力扩大宣传效应，切实提升市民群众的知晓率、参与率，为创建文明城市奠定坚实的群众基础。四要强化城市形象和创建工作的对外宣传。加快完善城市宣传用语、城市精神、城市标识等系列策划方案，联合央视等主流媒体对城市形象进行集中打包、全景推介，在省际高速、机场、高铁、地铁和城市重点部位进行密集宣传，对全市各级各界的外事宣传进行统一规范，努力提升咸阳的知名度、美誉度和创建工作的影响力。

    六、完善“四大机制”，推动创建提速
    各级各界、各行各业要按照创建工作的总规划、总要求， 突出问题导向，加大推进力度，确保顺利实现“七年任务三年完”的创建目标。一要完善领导机制。各级各部门要把创建工作摆上突出重要的位置，在文明创建总框架下统筹做好各项工作，把创建工作与落实“四个全面”、构建“五位一体”等各项工作同部署、同安排、同检查、同推进。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。各牵头部门充分发挥“协调各方、统筹推进”的作用，切实加强对创建工作的协调、督促、检查、指导。各责任部门要确定专人负责，组建专业团队，全力抓好重点任务的督促落实，确保创建工作抓紧抓好、抓出成效。二要完善联动机制。各级各部门要围绕创建工作总目标，相互支持、相互配合，心往一处想、劲往一处使，广泛凝聚创建合力。要坚持条块结合、全城覆盖，全面推进区域性、行业性、系统性、团体性、群众性系列创建活动。要坚持市级领导牵头包抓、职能部门齐抓共管、社会各界有序投入、全市人民广泛参与，以强有力的宣传、动员、组织、引导，调动全市上上下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量，努力形成“一鼓作气、持续加力、重点突破、全面推进”的创建格局。三要完善考核机制。把督查考核作为创建工作的有力手段，市委决定成立由市级领导任组长，文明委成员单位正县级干部任第一副组长，两代表一委员、老干部、市民代表为成员的创建工作督查组，加强对各级各部门创建工作的检查、考核、监督、指导、评议和通报。各中省驻咸单位、西咸新区，按照属地管理原则，全面纳入创建工作总盘子，参与创建活动，认领创建任务，全力推进创建工作。四要完善问责机制。各级各部门创建工作严格实行动态管理，对创建成效突出的，要树立典型、及时推广；创建成效不佳的，要跟踪督促、重点推进；对已经命名、出现滑坡的文明单位，要撤销荣誉、摘牌通报，并严肃进行组织问责、媒体问责。同时，坚持文明创建与目标责任制考核同步进行，严格一票否决、严格奖优罚劣，推动文明城市创建工作全面推进、全面提速。
    最后，市委市政府号召，全市各级各界、各行各业广大干部群众携起手来，人人关心，人人参与，人人监督，人人奉献，奋力开创全国文明城市创建工作新局面，为把我们的家园建设的更加美好、更加文明、更加和谐做出新的更大的贡献！