同志们：
    经市委同意，今天我们召开全市文明社区创建工作现场推进会。这是深入贯彻落实市委六届九次全会精神、扎实推进全国文明城市创建工作的一次重要会议。今天上午，大家集中观摩了秦都区华泰社区、金泰丝路花城社区和渭城区昌源社区、三普社区的文明创建工作，这几个点从环境整治到服务管理、从文化建设到宣传氛围，都体现出鲜明的特色和亮点，让人倍受鼓舞、倍受启示。刚才，秦都、渭城、渭西办和昌源社区负责同志分别作了很好的交流发言，希望大家认真学习、认真思考，并在下一步工作中相互借鉴、共同提高。下面，我就扎实推进文明社区创建工作，讲几点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强文明社区创建工作的责任感和紧迫感

    社区是现代城市的基础，是城市居民生活的重要场所，也是城市各项工作具体实施的重点环节。创建全国文明城市，城区是主战场，社区是主阵地。全市创建文明城市动员大会召开以来，各级各界、各行各业大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展市民文明行为“十要十不要”宣传教育活动，扎实推进文明社区、文明单位、文明村镇等一系列主题鲜明、成效显著的创建活动，特别是文明社区创建工作，充分发挥了以点带面、示范引领的作用。截至目前，全市已创建省级文明社区45个，市级文明社区135个，县市区级文明社区210多个，为创建文明城市做出了积极的贡献。
    在取得成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市作为全国“历史文化名城”，但在精神文明创建方面欠账较多、层次较低。与建设大西安的要求相比，与省内西安、宝鸡等兄弟城市的创建成效相比，以及与市委、市政府的部署要求和人民群众的热切期待相比，我市文明创建整体水平还有较大差距。当前，在新的形势下，社会成员固定不变地从属一个社会组织的管理体制已被打破，大量的“单位人”转化为“社会人”。同时，随着城市化的推进，大量的农村人口涌入城区，广大居民的思想道德素质、科学文化素养、现代文明意识有待提高，一些社区环境卫生差、服务水平低、文化活动少、教育不深入，一些社区设施不齐、管理落后、新风正气不浓、文明创建不力，一些社区居民文明意识不强、价值观念淡漠、陈规陋习仍然存在，不文明行为随处可见。这些问题和现象，严重影响文明创建工作的扎实开展，需要我们从源头抓起，下大气力予以解决。今年是创建文明城市的开局之年，也是广泛发动群众，夯实创建基础，强势强力推进的关键一年，这次会议之后，我们还将陆续启动“文明单位”、“文明村镇”、“文明校园”以及“垃圾不落地、城市更美丽”、“文明用语、文明服务、文明形象进机关”等一系列创建活动，推进文明城市创建工作向纵深发展。今天会议印发了《全市创建文明社区活动实施方案》，对全市各级创建文明社区工作从目标任务、方法步骤、整体实施、考核管理等方面，提出具体明确的要求，对文明社区、文明楼栋、文明家庭，都制定了详尽的考核标准，提出创建“五型”社区的目标，即：环境优美、设施齐全、人与自然和谐相处的“美丽社区”；公共服务体系健全、功能完备、方便快捷的“服务社区”；治安稳定、群防群治、秩序井然的“平安社区”；文化繁荣、教育普及、活动丰富的“文化社区”；卫生服务健全，全民健身意识较强的“健康社区”，具有很强的针对性、操作性。全市各级各部门一定要站在讲政治、讲发展、讲大局的高度，充分认识文明社区创建工作的重要性、必要性，切实增强工作责任感、使命感，进一步明确任务、夯实责任、完善措施、强化督查，全力推进文明社区创建工作扎实深入开展。

二、突出重点，整体推进，不断提升文明社区创建水平

    文明社区创建工作标准高、要求严，要认真对照《实施方案》和《标准体系》，以服务群众为根本，以环境建设为核心，以创建活动为载体，抓点带面、示范引导、加大力度、整体推进，确保创建工作取得实效。
    一要改善条件，优化环境。营造整洁、优美的社区环境，是提高社区文明程度的重要方面。要按照“建设与管理同行，治标与治本并重，近期与长远兼顾”的原则，认真抓好硬件建设和环境改善。要不断完善配套设施。现在，一些社区配套建设投入不足，生活服务设施不完善、不到位，不能满足社区居民的生活需要。对此，要结合社区实际，对道路、环卫、照明、文体、安保、停车、购物、服务等设施进行科学合理的规划、布局和建设，配套完善社区学习、娱乐、健身、休闲等设施，确保社区居民学习有阵地，健身有设施，休闲有场所。特别是对新建小区，要充分考虑环境、文化、教育、卫生、健身、服务、治安等方面的需要，从规划、审批、验收等环节严格把关。要下势整治环境卫生。深入开展“垃圾不落地、社区更美丽”系列活动，抓住当前城乡环境大整治的有利时机，狠抓环境卫生整治，不断巩固“国家环保模范城市”和“园林城市”创建成果，从解决脏乱差问题入手，清理卫生死角和管理盲区，清除乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等现象，集中解决垃圾清理不及时、清运垃圾二次污染等问题，力争短时间内取得明显成效。同时对重点环节实行全方位、高标准、精细化、长效化管理，特别是各级机关小区、单位小区，更要严格管理，在整治社区环境、提升文明水平方面做好示范。要着力推进生态建设。着眼于宜居、宜业、宜乐，大力倡导环境文明、生态文明，着力推进净化、绿化、亮化、美化，加强老社区绿化改造，提升新社区绿化标准，配套人文景观、自然景观建设，注入丰富多彩的文化元素，让人民群众既能安居、乐业，又能共享绿色、清新、健康、文明的公共福利，推动社区环境建设再上新台阶。     
    二要创新管理，优化服务。社区服务水平高低，体现文明创建的成效。要坚持“民有所呼、我有所应、民有所求、我有所为”的宗旨，按照“政府主导、协会支撑、社会推动、群众参与”的模式，从群众最关心、最关切的问题入手，精心打造服务平台，不断优化社区服务，满足市民多方面、多层次的需要。要健全完善服务体系。高标准建立社区服务中心和服务站，着力发展“一厅式”便民公共服务，着力解决好未成年人、残疾人、老年人、下岗人员、进城务工人员、低保户等困难群众和弱势群体的学习、就业、生活等方面的困难，有效解决水、电、汽、暖、房屋维修、以及看病、出行、就业、上学等突出矛盾，为社区居民做好事、办实事、送温暖。要加快社区工作者专业化、职业化建设步伐，不断提升社区服务功能和水平。要全面推进网格化服务。从我们今天观摩的情况来看，在社区推行网格化管理、信息化支撑、精细化服务的管理服务新模式，是信息时代的必然趋势。全市各社区要根据分布特点、人口数量、不同类型、不同等级科学合理划分网格，组建管理服务团队，为居民开展各类服务，使社区每个居民都能公开、公平的享受到公共服务的阳光。要切实加强对物业公司的管理和指导，积极推行居民认可、行之有效的物业管理，着力提升社区物业管理水平。要建立社区志愿者组织。要健全志愿者注册、管理、奖励制度，充分调动社区居民的积极性，发动社区居民、特别是居住在社区的在职党员干部，开展“党员亮身份”、“干群结对子”和群众性互帮互助活动，组织党员干部，积极认领服务岗位，利用业余时间参加服务活动，使党员干部“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”成为常态化。同时，要引导居民广泛参与社区创建，把离退休老干部、老职工、老党员、知识分子、大中学生等力量组织起来，积极组建老年志愿者协会、青年志愿者协会、巾帼志愿者协会、扶残助残志愿者协会、红白理事志愿者协会、红十字志愿者协会等志愿服务组织，做到“大事小事有人管”，不断提升社区居民的幸福感、归属感。
    三要强化教育，注重引导。文明社区创建的主体是市民群众，创建活动的过程是教育和引导市民自我养成、自我提高的过程。要突出重点，把握关键。要把培育和践行社会主义核心价值观作为提升全民素质的重要内容，融入文明社区创建的全过程，不断提高社会知晓率、认同度，使“三个倡导”在全市社区生根发芽，在人们心中产生共鸣，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。要结合居民思想实际，扎实开展社区思想政治工作，研究探索社区思想政治工作的基本规律，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，齐心协力共建美好家园。要强化实践，注重养成。扎实开展市民行为“十要十不要”宣传教育和“小手拉大手，同做文明人”系列活动，教育引导社区居民牢固树立“社区是我家”的主人翁意识和“从我做起、向我看齐”的自觉意识，在引导中培养健康习惯，在实践中强化行为自觉。要持续开展以科普活动，引导人们崇尚科学、反对迷信、移风易俗，形成健康文明的生活观念和生活方式。要及时建立市民文明夜校，积极开展办社区道德讲堂，加强对社区居民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、以及学法、知法、守法教育和心理健康教育，努力形成诚实守信、助人为乐、团结友善、扶贫济困的人际关系和修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。要典型带动、示范引导。广泛开展“咸阳好人”、“社区好人”、“道德模范”、“好孝子、好媳妇、好公婆、好邻里”推荐评选活动，大力开展文明家庭、文明楼栋创建活动，挖掘身边典型，弘扬新风正气。这里，再强调一点，过去我们的先进典型宣传，更多的是依靠媒体和报告会，今年，上级要求在农村、社区、企业和学校等基层单位，广泛建立“善行义举榜”，用身边事教育身边人。这是一项硬任务，年度要考核，必须不折不扣地完成。希望大家都能重视起来，把“善行义举榜”建设好、利用好，在全社会营造“人人做好人、好人做好事、好事就上榜、好人有好报”的良好风尚。
    四要加强防控，维护安定。社区的安全稳定，是社区文明的保障。要将文明创建与平安创建结合起来，加强社区治安防范工作，确保社区治安秩序良好。要切实加强治安管理。各级公安机关及社区管理部门，要加强对刑满释放、解除劳教、以及涉毒人员的安扶帮教工作，强化对重点人员的监督管理，强化报警、出警措施，重拳打击违法犯罪和侵害社区的黑恶势力，消除各种社会不稳定因素。要切实加强社区出租房和外来人口管理工作，引导外来人员自觉参与文明社区创建工作。要动员居民群防群治。要坚持预防为主，强化宣传教育，普及安全知识，深入开展防火、防盗、防灾、防破坏的宣传教育，让“关爱生命、关注安全”的理念全面普及，不断提高人们的防范意识、防范能力。要深入发动群众积极参与“平安创建”，建立健全社区安保、巡逻、红袖章等自愿者队伍，着力维护社区治安。要努力化解矛盾纠纷。充分发挥社区维稳“第一道防线”的作用，以社区组织为依托，利用社区资源，建立矛盾调解、纠纷劝解、群众说事等组织、阵地、以及微博、微信、QQ群网络平台，健全完善民意汇集、分析研判、源头维稳等机制，及时掌握社区居民的思想动态。要探索维护社区安定的新方法、新途径，畅通民意表达渠道，及时调处矛盾纠纷。引导社区居民以理性合法的形式表达利益诉求，维护合法权益，努力把矛盾化解在基层、化解在社区、化解在萌芽。
    五要激活文化，营造氛围。健康向上的社区文化，是创建文明社区的必然要求。随着改革的不断深化和经济社会的加快发展，日趋多样的文化元素和社会矛盾，越来越多地反映到社区。创建文明社区，必须坚持宣传文化领先，防止重管理、轻宣传，重事务、轻文化的偏向。要着力加强阵地建设，逐步建立健全社区文化站所、阅读中心、休闲场馆、老年大学、居民夜校等文化阵地，积极开发社会文化资源，开放驻区单位文化体育活动场所，实行社区内外资源共享，为活跃居民文体活动创造良好条件。要依托文化阵地，加强文化管理，防止不良文化侵蚀社区，警惕黄赌毒向社区蔓延，杜绝传销、邪教等向社区渗透，保证社区文化健康发展。要积极开展文化活动，以“书香社区”、“书香家庭”建设为重点，遵循社区文化活动的特点和规律，加强社区文艺骨干队伍建设，建立健全社区书画协会、舞蹈协会、棋牌协会、诗歌协会等组织，按照小型、分散、多样、常态化要求，深入开展“送文化进社区、进家庭”系列活动。特别要在重大节日期间，集中举办社区广场舞、自乐班、书画展、诗歌会等群众喜闻乐见、自娱自乐、健康向上的文化活动，努力使群众性文化活动丰富多彩、生动活跃。要大力营造宣传氛围，要始终把舆论宣传作为创建文明社区的重点环节，充分发挥新闻媒体的作用，开办专题专栏，宣传创建意义，报道创建动态，弘扬先进典型，鞭策落后行动，形成推进文明社区创建的强大声势。要扎实推进“讲文明、树新风”公益广告宣传活动，在社区公告栏、宣传版、电梯口、文化墙等重点部位，持续不断地宣传精神文明创建工作，促进文明创建工作人人皆知、人人关心、人人参与，着力营造“说文明话、干文明事、做文明人、建文明城”的浓厚氛围，使文明创建的影响力像空气一样，无处不在，无处不有。

三、加强领导，齐抓共管，确保文明创建工作扎实推进

    文明社区创建是一项基础性、长期性、复杂性的“系统工程”，也是一项各级各部门互相协调、广大社区干部群众共同参与的“合力工程”。各级各部门要始终坚持高度的思想自觉和行动自觉，切实把文明社区创建工作抓紧抓好、抓出成效。
    一要加强组织领导。各级党委政府要高度重视，把文明社区创建纳入重要议事日程，列入重点目标管理，落实部门目标责任，着力构建党委统一领导、文明委组织协调、各部门齐抓共管、社区充分发挥作用、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要严格落实市县部门、镇办、社区等单位的创建责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要坚持区别情况，分类指导，定期研究部署社区工作，及时解决社区创建中遇到的问题，制定好推进落实的措施，创造性地开展工作。要加强创建队伍建设，不断充实社区工作者队伍，为创建工作奠定坚实的组织基础。 
    二要密切协作配合。各职能部门要积极推动本部门工作向社区扩展，把创建工作与各自的职责有机结合起来，抓好社区教育、社区文化、社区服务、社区环境、社区治安和社区基础设施建设。各级财政部门要加大对社区建设工作的资金投入力度，住建、规划等部门要加强社区基础设施的规划建设，公安、司法、民政等部门要切实加大社区治安维稳、矛盾化解、平安创建、扶贫济困等工作力度，组织、宣传、文化、教育、卫生、科技、以及工青妇等部门，要全面加强社区党组织和群众组织建设，强化政策宣传和科教文卫普及教育。各社区要充分发挥党组织在建设文明中的核心领导作用，加强党对居委会、群团组织、民间组织的领导，积极推进社区内各类组织“共驻共建”的工作格局。
    三要加大推进力度。推进文明社区创建，必须紧密结合社区建设的现状，突出重点，统筹兼顾，以点带面，分步实施。各县市区要根据创建文明社区目标任务和指标体系要求，坚持全民参与、科学规划、整体推进，从软件建设到硬件配套逐项落实。各县市区要率先搞好示范点，在抓好点上创建的基础上，全面推进和带动面上的工作。2015年底全市创建市级文明社区要达到社区总数的10%，2016年底达到社区总数的30%，全市每年要创建一定数量、一定比例的省级文明社区。各级各部门都要切实加大工作力度，严格落实目标任务，在保持质量的基础上争取数量，为创建全国文明城市奠定良好基础。
    四要强化动态管理。市县两级文明办要充分发挥综合协调和监督检查作用，把文明社区创建工作纳入动态管理平台，定期不定期深入社区进行明检暗访，发现问题及时通报、及时督办、及时纠正。每年年底，市上要对全市文明社区创建工作进行检查、考核、评选、公示，对评选出的文明社区进行命名表彰。同时，要严格执行动态管理办法，建立淘汰退出机制，对于标准降低、出现滑坡的文明社区、文明楼栋、文明家庭和先进个人，要坚决摘牌，撤消资格，并对分管部门、驻地精神文明创建工作实行“一票否决”。要积极探索建立文明创建工作长效机制，促进文明社区创建工作常态化、制度化、规范化。
    同志们，文明社区创建工作意义重大、责任重大。我们要以这次现场推进会为契机，进一步明确任务，夯实责任，振奋精神，真抓实干，全力推进文明社区创建工作再上新水平，为创建全国文明城市，建设“四强三领先”西部强市作出更大的贡献！